Автоматизированная технология формирования и ведения реестров недвижимого культурного наследия.

К.Г. Савинов
Главное управление охраны памятников г. Москвы
E-mail: savinov@guop.msk.ru

Автоматизированная технология формирования и ведения системы реестров недвижимого культурного наследия представляет собой организационно упорядоченную совокупность способов и средств формирования и ведения системы реестров объектов недвижимого культурного наследия на основе информационных технологий.

В соответствии с проектом нового Федерального закона “Об охране недвижимого культурного наследия” и проектом местного закона “Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры” предусматривается одна из важнейших функций государственного органа охраны памятников – формирование и ведение Государственного реестра недвижимых памятников истории и культуры и их территорий.
Естественно, что создание Госреестра должно опираться на весь технологический цикл его формирования и ведения.
В связи с этим на повестку дня выходят вопросы, связанные с ведением других Реестров объектов недвижимого культурного наследия, являющихся основой Госреестра: Реестра объектов историко-градостроительной среды, Реестра Выявленных объектов, а также тесно связанных с ними Реестра зон охраны и заповедных территорий.
Взаимодействие этих Реестров между собой порождает необходимость формирования специальной Автоматизированной технологии, обеспечивающей эффективное их формирование и ведение с учетом комплексной взаимосвязи между ними.

Система Реестров основана на документационном обеспечении охраны объектов недвижимого культурного наследия.
В первую очередь формируется Реестр объектов историко-градостроительной среды, включающий в себя сведения о всех объектах историко-градостроительной среды, находящихся на территории, подведомственной органу охраны.

На основании Реестра объектов историко-градостроительной среды формируются перечни объектов и соответствующий им комплект документации для организации и проведения Государственной историко-культурной экспертизы заявленных объектов.

По результатам Государственной историко-культурной экспертизы формируется Реестр выявленных объектов, содержащий объекты, прошедшие Государственную историко-культурную экспертизу, зафиксированные в соответствующих протоколах Экспертных комиссий, и охраняемые аналогично недвижимым памятникам истории и культуры вплоть до момента их постановки под государственную охрану и включения в Госреестр.

По данным Реестра Выявленных объектов производится подготовка правовых документов Правительства Российской Федерации и Москвы о постановке под государственную охрану выявленных объектов недвижимого культурного наследия.
После выхода соответствующих правовых и нормативных документов вносятся соответствующие изменения в Госреестр.
По материалам утвержденных проектов зон охраны и заповедных территорий формируется Реестр зон охраны.

Основные сведения об объектах недвижимого культурного наследия, их территориям, зонам охраны и заповедным территориям включаются в Сводный реестр.

Каждый из Реестров включает в себя перечень учетных характеристик, тематический классификатор и систему кодирования учетных единиц, которые являются их неотъемлемой частью.
Учетные характеристики каждого Реестра делятся на обязательные и дополнительные.
Формирование и ведение Реестров осуществляется автоматизированным способом и состоит в обработке текстовой, графической и картографической информации с использованием средств вычислительной техники.
По каждому учетному объекту реестра формируется основной и страховой комплект учетных документов по установленной форме независимо друг от друга.
При формировании комплекта он поступает на формирование реестровой записи соответствующего Реестра.
При формировании реестровой записи ему присваивается Реестровый номер в соответствии с принятой системой кодирования учетных единиц Реестра.
Формирование реестровой записи осуществляется путем заполнением учетных характеристик реестра (представленных на предыдущем слайде) на основании данных соответствующего комплекта документа.
При формировании реестровой записи производится ее проверка на предмет контроля правильности введения данных (виды проверок).

Савинов Кирилл Геннадьевич – Главный специалист Информационного компьютерного центра ГУОП г. Москвы.

Главное управление охраны памятников г. Москвы является специально уполномоченным государственным органом охраны недвижимых памятников истории и культуры г.Москвы, осуществляющим свои функции на исторических территориях г. Москвы.